Elf landen van de Europese Unie hebben opgeroepen tot maatregelen om wat zij omschrijven als het buitensporige gebruik van veto's bij kwesties op het gebied van buitenlands en veiligheidsbeleid aan te pakken, en hebben een vijfpuntenplan voorgesteld om de besluitvorming binnen de EU te verbeteren, zo meldde het Italiaanse persbureau ANSA dinsdag.

Oostenrijk, Denemarken, België, Finland, Frankrijk, Duitsland, Luxemburg, Nederland, Roemenië, Spanje en Zweden hebben voorafgaand aan een informele bijeenkomst van de Raad Buitenlandse Zaken op woensdag een non-paper ingediend bij Kaja Kallas, hoofd van het buitenlands beleid van de EU, en de andere EU-lidstaten.

“Obstructief gedrag”

Het document, dat door ANSA is ingezien, schetst vijf principes die tot doel hebben te voorkomen wat de landen omschrijven als “obstructief gedrag” in het buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU. Een van de voorstellen roept de EU op om “steeds vaker gebruik te maken van constructieve onthoudingen” om te voorkomen dat individuele lidstaten besluiten blokkeren.

De landen verwezen ook naar het beginsel van loyale samenwerking dat in de EU-verdragen is vastgelegd, en drongen er bij de lidstaten op aan om besluiten niet te belemmeren door ze te koppelen aan kwesties die “in wezen geen verband houden met het onderwerp”.

Verder riepen zij de landen op om te vermijden dat zij bezwaren aanvoeren die zich uitsluitend beperken tot specifieke aspecten van een voorstel, op een manier die de EU zou kunnen beletten een besluit te nemen.

Buitenlandse besluitvorming

Het document moedigt Kallas tevens aan om de mogelijkheden te onderzoeken die de EU-verdragen bieden om de besluitvorming op het gebied van het buitenlands en veiligheidsbeleid te verbeteren, met inbegrip van mogelijke voorstellen van de hoge vertegenwoordiger voor buitenlandse zaken in overeenstemming met de verdragen.

In gevallen waarin een besluit over het buitenlands of veiligheidsbeleid onderworpen is aan stemming bij gekwalificeerde meerderheid, gaat het document in op het recht van lidstaten om bezwaar te maken op grond van “essentiële en nadrukkelijk aangegeven redenen van nationaal beleid”.

De elf landen stelden dat dergelijke redenen “uitvoerig moeten worden uiteengezet“ om zinvol overleg mogelijk te maken en het zoeken naar oplossingen die voor alle lidstaten aanvaardbaar zijn, te vergemakkelijken.

Het non-paper werd ook rondgestuurd naar de ministers van Buitenlandse Zaken van Bulgarije, Kroatië, Cyprus, Tsjechië, Estland, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Letland, Litouwen, Malta, Polen, Portugal, Slowakije en Slovenië.