De regelgeving is bedoeld om de aanzienlijke toename van kleine zendingen aan te pakken, voornamelijk uit China via online retailers zoals SHEIN en AliExpress. Douaneambtenaren raken overweldigd en in Nederland worden talrijke zendingen via het land naar andere landen vervoerd.

Er bestaat ook bezorgdheid over de naleving van Europese gezondheids- en veiligheidsvoorschriften en mogelijke fraude.

De belasting is voorlopig, aangezien er in Brussel nog een definitieve regel moet worden vastgesteld. Nederland, met de vertrekkende staatssecretaris Eugène Heijnen die het besluit steunt, streeft ernaar om zo snel mogelijk een nationale toeslag van € 2 per besteld product in te voeren.

Het kabinet streeft naar uitvoering per 1 januari, maar daarvoor is nog goedkeuring nodig van de ministerraad en het parlement, en Heijnen zoekt samenwerking met andere landen.